2018 年，规模以上中小工业企业（以下简称 “中小企业”）经济运行总体平稳，主要效益指标保持增长，但稳中有忧。受国内外复杂多变经济形势影响，中小企业下行压力较大，中小企业数量减少，主要经济指标增速回落且比重下降，亏损面扩大，从业人员减少，中小企业发展依然面临诸多困难和挑战。
一、中小企业总体运行情况
（一）中小企业户数同比减少 6494 户
国家统计局数据显示，2018 年末，中小企业 36.9 万户，比 2017 年末减少 6494 户企业，2011 年以来首次出现负增长；占全部规模以上工业企业（以下简称 “规上企业”）户数的 97.6%。其中，中型企业 5.0 万户，占中小企业户数的 13.5%；小型企业 31.9 万户，占 86.5%。
分地区看，东部、中部、西部和东北地区中小企业户数分别为 21.5 万户、8.7 万户、5.2 万户和 1.6 万户，占全部中小企业户数比重分别为 58.2%、23.5%、14.0% 和 4.3%，比上年末分别减少 1429 户、2980 户、1218 户和 867 户。分省市看，中小企业户数占全部中小企业比重超过 5% 的省市有 6 个，分别为：广东（12.4%）、江苏（12.1%）、浙江（10.8%）、山东（10.2%）、河南（5.8%）、安徽（5.2%），其中，江苏、浙江、山东、河南和安徽中小企业户数比上年末分别减少 2356 户、271 户、1869 户、1904 户和 1015 户，广东比上年末增加 4354 户。
分行业看，制造业、采矿业中小企业户数分别为 34.8 万户、1.1 万户，占全部中小企业户数的比重分别为 94.1%、2.9%，比上年末分别减少 1505 户、5361 户；电力热力燃气及水生产和供应业 1.1 万户，占全部中小企业户数的 3.0%，比上年末增加 621 户。
制造业 31 个行业中，中小企业户数占制造业中小企业总量比重超过 5% 的行业有 9 个，分别为：非金属矿物制品业（10.0%）、农副食品加工业（7.1%）、通用设备制造业（6.8%）、金属制品业（6.8%）、电气机械和器材制造业（6.7%）、化学原料和化学制品制造业（6.6%）、纺织业（5.4%）、橡胶和塑料制品业（5.3%）、专用设备制造业（5.1%），其中非金属矿物制品业、农副食品加工业、化学原料和化学制品制造业、纺织业中小企业户数比上年末分别减少 719 户、1428 户、1289 户、1019 户，通用设备制造业、金属制品业、电气机械和器材制造业、橡胶和塑料制品业、专用设备制造业比上年末分别增加 40 户、2764 户、265 户、178 户、210 户。
（二）主营业务收入同比增长 8.4%
2018 年，中小企业实现主营业务收入 57.9 万亿元，占规上企业主营业务收入的比重为 56.7%，同比增长 8.4%，增速比上年回落 0.9 个百分点；比同期规上企业增速（8.5%）低 0.1 个百分点，比大型工业企业增速（8.7%）低 0.3 个百分点。其中，中型企业实现主营业务收入 23.3 万亿元，同比增长 8.7%；小型企业主营业务收入 34.7 万亿元，增长 8.1%。
从地区看，东部、中部、西部和东北中小企业分别实现主营业务收入 33.3 万亿元、13.3 万亿元、9.4 万亿元和 2.0 万亿元，同比分别增长 6.9%、10.6%、11.1% 和 6.8%。全国 31 个省市主营业务收入同比呈 “30 升 1 降”，其中，增速超过 15% 的省市有 3 个，分别为：海南（26.7%）、云南（16.9%）和内蒙古（15.9%）；同比下降的省市为：吉林（-2.5%）。主营业务收入占比超过 5% 的地区有 5 个，分别为江苏（13.1%）、广东（11.7%）、浙江（8.9%）、山东（7.7%）和福建（6.4%），5 省合计占全国中小企业主营业务收入的 47.8%。
从行业看，制造业主营业务收入 52.8 万亿元，同比增长 8.2%；采矿业主营业务收入 1.8 万亿元，同比增长 6.6%；电力热力燃气及水生产和供应业主营业务收入 3.3 万亿元，增长 11.2%。
制造业 31 个行业，主营业务收入同比均为增长，其中，增速超过 15% 的有 4 个行业，分别为：废弃资源综合利用业（22.1%）、石油加工炼焦和核燃料加工业（20.6%）、有色金属冶炼和压延加工业（20.2%）、非金属矿物制品业（15.6%）。主营业务收入占比超过 5% 的行业有 8 个，分别为：化学原料和化学制品制造业（9.3%）、非金属矿物制品业（8.4%）、农副食品加工业（7.6%）、电气机械和器材制造业（7.0%）、计算机通信和其他电子设备制造业（5.9%），金属制品业（5.5%）、汽车制造业（5.4%）、通用设备制造业（5.3%），8 个行业合计占制造业中小企业主营业务收入的 49.4%。
（三）主营业务成本同比增长 8.0%
2018 年，中小企业主营业务成本 49.3 万亿元（占规上企业主营业务成本的 57.5%），同比增长 8.0%，比上年回落 1.2 个百分点；比同期规上企业增速（8.3%）低 0.3 个百分点，比大型企业增速（8.6%）低 0.6 个百分点。其中，中型企业主营业务成本 19.4 万亿元，同比增长 8.3%；小型企业主营业务成本 29.8 万亿元，同比增长 7.8%。每百元主营业务收入的成本为 85.06 元，比上年回落 0.99 元。其中，中型、小型企业分别为 83.62 元、86.03 元，比上年分别降低 1.20 元、0.81 元。
分地区看，东部、中部、西部和东北主营业务成本分别为 28.4 万亿元、11.4 万亿元、7.8 万亿元和 1.7 万亿元，同比分别增长 6.8%、9.5%、10.6% 和 6.2%。全国 31 个省市主营业务成本同比呈 “30 升 1 降”，其中，增速超过 15% 的省市有 2 个。分别为：海南（26.7%）和内蒙古（15.2%）；同比下降的省市为：吉林（-3.1%）。主营业务成本占比超过 5% 的地区有 5 个，分别为江苏（13.1%）、广东（11.8%）、浙江（8.9%）、山东（7.9%）和福建（6.6%），5 省合计占全国中小企业主营业务成本的 48.2%。
分行业看，制造业主营业务成本 45.1 万亿元，同比增长 7.9%；采矿业主营业务成本 1.3 万亿元，同比增长 5.2%；电力热力燃气及水生产和供应业主营业务成本 2.8 万亿元，增长 10.9%。制造业 31 个行业，主营业务成本同比均增长，基本与主营业务收入同步。
（四）利润总额同比增长 11.4%
2018 年，中小企业实现利润总额 3.4 万亿元，占规上企业利润总额的 51.6%，同比增长 11.4%，增速比上年回落 1.5 个百分点；比同期规上企业增速（10.3%）高 1.1 个百分点，比同期大型企业增速（9.2%）高 2.2 个百分点。其中，中型企业利润总额 1.6 万亿元，同比增长 11.0%；小型企业利润总额 1.9 万亿元，同比增长 11.8%。
分地区看，东部、中部、西部和东北利润总额分别为 18725.5 亿元、8241.9 亿元、6375.5 亿元和 879.2 亿元，同比分别增长 6.0%、24.0%、13.9% 和 11.6%。全国 31 个省市利润总额同比呈 “24 升 7 降”，其中，增速超过 20% 的省市有 8 个，超过 30% 的省市有 3 个，分别为：海南（44.3%）、山西（35.0%）、安徽（34.4%）；同比下降的 7 个省市分别为：广西（-0.3%）、吉林（-4.4%）、北京（-5.2%）、西藏（-6.9%）、河北（-8.2%）、天津（-11.2%）和甘肃（-11.9%）。利润总额占比超过 5% 的地区有 6 个，分别为江苏（14.2%）、广东（10.8%）、浙江（8.2%）、福建（6.6%）、山东（5.9%）、河南（5.3%），5 省合计占全国中小企业利润总额的 50.9%。
分行业看，制造业利润总额 3.0 万亿元，同比增长 10.8%；采矿业利润总额 2050.9 亿元，同比增长 13.3%；电力热力燃气及水生产和供应业利润总额 2606.6 亿元，同比下降 17.7%。
制造业 31 个行业，利润总额同比呈 “26 升 5 降”。其中，增速超过 15% 的行业有 5 个，分别为：非金属矿物制品业（43.9%）、石油煤炭及其他燃料加工业（35.0%）、废弃资源综合利用业（32.7%）、黑色金属冶炼和压延加工业（27.8%）、化学原料和化学制品制造业（17.6%）；同比下降的 5 个行业分别为：其他制造业（-1.0%）、木材加工和木竹藤棕草制品业（-2.9%）、有色金属冶炼和压延加工业（-5.7%）、汽车制造业（-6.6%）、造纸和纸制品业（-10.1%）。利润总额占比超过 5% 的行业有 7 个，分别为：非金属矿物制品业（12.2%）、化学原料和化学制品制造业（10.9%）、电气机械和器材制造业（6.1%）、医药制造业（6.0%）、通用设备制造业（6.0%）、农副食品加工业（5.6%）、汽车制造业（5.1%），7 个行业合计占制造业利润总额的 51.8%。
（五）中小企业亏损面为 15.2%
2018 年末，中小企业亏损 5.6 万户，企业亏损面为 15.2%，比上年末缩小 0.1 个百分点，比上年末扩大 3.4 个百分点，比同期规上企业亏损面（15.1%）高 0.1 个百分点，比大型企业亏损面（13.7%）高 1.5 个百分点。其中，中型企业亏损面 16.5%，小型企业亏损面 15.0%。
2018 年，中小企业亏损企业亏损总额 5302.3 亿元，同比增长 15.2%（上年为同比下降 10.7%）；比同期规上企业增速（8.5%）高 6.7 个百分点，同期大型企业同比下降 2.9%。其中，中型企业亏损总额 2501.0 亿元，同比增长 14.5%；小型企业亏损总额 2801.3 亿元，同比增长 15.8%。
分地区看，东部、中部、西部和东北地区亏损面分别为 15.9%、10.2%、17.3% 和 25.2%。全国 31 个省市中，亏损面超过 20% 的省市有 7 个，大多在西部地区，其中甘肃（33.7%）企业亏损面最高；福建（6.0%）企业亏损面最低。东部、中部、西部和东北地区亏损企业亏损额分别为 2744.4 亿元、804.6 亿元、1282.9 亿元和 470.6 亿元，同比分别增长 23.4%、5.2%、9.5% 和 6.3%。全国 31 个省市中，亏损企业亏损额同比呈 “26 升 5 降”，其中，亏损企业亏损额增速超过 30% 的省市有 6 个，分别为：广东（41.3%）、北京（34.7%）、陕西（31.8%）、浙江（30.8%）、江苏（30.2%）、江西（30.1%）；同比下降的 5 个省市分别为：河南（-1.3%）、福建（-3.6%）、山西（-6.1%）、海南（-10.6%）、贵州（-14.4%）。亏损企业亏损额占比超过 5% 的地区有 5 个，分别为浙江（10.1%）、广西（10.1%）、河南（8.3%）、安徽（7.3%）、吉林（5.1%），5 省合计占全国中小企业亏损企业亏损额的 40.9%。
分行业看，制造业中小企业亏损面 14.8%，采矿业亏损面 20.1%，电力热力燃气及水生产和供应业亏损面 22.4%。制造业 31 个行业中，12 个行业亏损面超过 15%，其中，石油、煤炭及其他燃料加工业亏损面 23.2%，亏损面最高。
制造业亏损总额 4181.3 亿元，同比增长 20.7%；采矿业亏损总额 321.8 亿元，同比增长 4.1%；电力热力燃气及水生产和供应业亏损总额 799.0 亿元，同比下降 3.7%。
制造业 31 个行业中，亏损企业亏损额同比呈 “25 升 1 平 5 降” 其中，增速超过 50% 的行业有 6 个，分别为：其他制造业（60.5%）、造纸和纸制品业（58.7%）、有色金属冶炼和压延加工业（55.6%）、医药制造业（54.5%）、食品制造业（53.6%）、电气机械和器材制造业（51.5%）；金属制品、机械和设备修理业持平；同比下降的 5 个行业为：非金属矿物制品业（-1.3%）、木材加工和木竹藤棕草制品业（-3.3%）、化学原料和化学制品制造业（-5.2%）、废弃资源综合利用业（-20.9%）、烟草制品业（-53.7%）。亏损额占比超过 5% 的行业有 6 个，分别为：化学原料和化学制品制造业（10.6 %）、计算机通信和其他电子设备制造业（9.9 %）、电气机械和器材制造业（9.4 %）、汽车制造业（8.4 %）、非金属矿物制品业（5.7 %）、专用设备制造业（5.1 %），6 个行业合计占制造业亏损总额的 49.1%。
二、中小企业发展面临的主要问题和困难
（一）原材料等要素成本上升，企业盈利能力下降。原材料、能源、土地等成本上升，企业负担加重。据对全国 2.5 万家中小工业企业问卷调查显示（以下简称 “问卷调查显示”），2018 年 1-12 月，中小企业原材料和能源月均购入价格感受指数分别为 66.3% 和 59.9%，比上年均值分别高 3.6 个和 1.4 个百分点。国家统计局数据显示，2018 年，中小企业主营业务收入利润率为 5.91%，比上年下降 0.19 个百分点，比同期规上企业主营业务收入利润率（6.49%）低 0.58 个百分点，比同期大型企业（7.26%）低 1.35 个百分点。
（二）社保刚性上升，企业担忧用工成本加重。目前中小企业普遍反映用工招不到、留不住、用不起、社保负担重，中小企业特别是劳动密集型企业对社保征收新政普遍忧虑。问卷调查显示，47.3% 的中小企业反映当前制约发展最为突出的困难是用工成本上升，比例比上年提高 11.7 个百分点；57.4% 的企业反映支付给员工的工资薪酬增长，其中 35.7% 的企业工资薪酬涨幅超过 10%；48.7% 的企业反映给员工支付的社会保险增长，其中 47.0% 的企业社保支出涨幅超过 5%。
（三）企业税费负担依然偏重。近年来，国家不断加大对小微企业的税费优惠力度，但符合优惠条件的企业有限，优惠力度较弱，企业的获得感不强。问卷调查显示，41.2% 的中小企业反映税费负担重，比例比上年提高 6.2 个百分点，税费负担重是制约中小企业发展的第二大困难；企业最希望政府给予的扶持政策为减免税收，比例为 67.4%。
此外，人才缺乏、市场竞争激烈、转型升级困难、融资难融资贵等问题也影响中小企业生产经营和信心。
三、下一步重点工作
深入落实党中央、国务院决策部署和中央经济工作会议精神，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以贯彻落实《中小企业促进法》为重要抓手，加强对中小企业创新的支持，推动中小企业平稳健康发展。
一是进一步优化中小企业发展环境。充分发挥各级促进中小企业发展工作领导小组办公室协调机制作用，加强部门联动和统筹协调，形成工作合力，跟踪和评估各项政策执行效果，推动各项惠企政策落到实处。加强对中小企业发展情况的调研和分析研判，及时了解企业发展中的困难和问题，帮助企业纾难解困；健全企业家参与涉企政策制定机制，主动听取企业家的意见和建议，提高政策针对性和有效性。
二是进一步提升中小企业专业化能力和水平。培育专精特新 “小巨人” 企业，会同有关部门实施促进大中小企业融通发展三年行动计划，继续实施中小企业知识产权战略推进工程和中小企业信息化推进工程，提升中小企业竞争和发展能力。推动双创工作向纵深发展，打造不同类型创新创业载体，培育国家小型微型创业创新示范基地，举办 “创客中国” 创新创业大赛，推动中小企业创业创新发展。
三是进一步推动缓解融资难融资贵。推动银行业金融机构扩大对小微企业信贷投放，创新金融产品和服务，开展小微企业应收账款专项行动和金融知识普及教育活动，推动完善知识产权质押等动产质押融资机制和产融合作试点。发挥国家融资担保基金和中小企业发展基金的作用，实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，带动更多社会资金支持种子期、初创期成长型中小企业发展。
四是进一步提高中小企业服务实效。优化提升国家中小企业政策信息互联网发布平台，发挥国家中小企业公共服务平台示范作用，完善中小企业公共服务平台网络，提升服务质量和水平，为中小企业高质量发展提供支撑。实施企业经营管理人才素质提升工程和中小企业银河培训工程，完善中小企业管理咨询专家信息库，推动中小企业管理创新、提升管理水平。
五是进一步推动中小企业国际化发展。深化中小企业领域的双多边政策磋商机制，加强与 “一带一路” 沿线国家合作，继续支持有条件的地方设立中外中小企业合作区，做好中小企业跨境撮合服务，支持和指导中国中小企业中心（德国）APEC 中小企业信息化促进中心提升服务。继续举办中国国际中小企业博览会，为中小企业搭建展览、展示、交易的平台。
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